地下折叠世界的内部部署敲定，高凯带着一众官员重新登上地铁列车，朝着地面出入口驶去。
列车缓缓驶出地下隧道，阳光透过车窗洒进车厢，照在每个人的脸上。
刚刚还在讨论地下世界的运转，高凯话锋一转，将所有人的注意力，引向了战国的地面版图。
“各位，地下是我们的保命根基，可地面，才是我们的发展主场。”
高凯站在车厢中央，目光扫过在场的每一位官员，语气坚定。
“地下折叠世界已经完工，接下来，我们要举全国之力，布局战国的地面交通网络。”
“我在这里定下目标——三年之内，完成战国全境高速公路、高铁线路、民用与军用机场的全域规划。”
一句话，让整个车厢瞬间安静下来。
随即，财政部长埃琳娜的脸色瞬间变得惨白，几乎要从座位上蹦起来。
埃琳娜是战国出了名的“铁娘子”，掌管国家财政多年，精打细算，每一分钱都花在刀刃上。
可这十年间，地下折叠世界的建设，如同一个无底洞，吞噬了国家近乎半数的财政收入。
她每天都在为资金发愁，掰着手指头过日子。
好不容易盼到工程完工，再也不用无休止地砸钱。
她甚至已经在心里规划着，明年要给民生、教育、医疗多拨一些预算，好好松一口气。
可高凯的这句话，直接给她泼了一盆冷水。
等高凯话音刚落，埃琳娜立刻站起身，也顾不上在场的都是高层官员，带着哭腔向高凯哭诉。
“高书记！我的书记大人！您饶了我吧！地下折叠世界刚填完，您又要搞全国高速、高铁、机场规划！”
“我们国家的财政是什么情况，您最清楚！”
“高铁技术我们还不成熟，连核心的轨道、信号、列车都需要引进技术，现在根本没有大规模建设的预算！”
“高速公路全域规划，征地、设计、勘探，哪一样不烧钱？”
“还有机场，全国布局的成本，足以让我们的财政直接崩溃！”
“我这个财政部长，实在是扛不住了，再这么烧钱，我只能辞职不干了！”
埃琳娜的一番话，说出了不少官员的心声。
2004年的战国，刚刚走出经济低迷期，财政收入勉强维持收支平衡。
地下工程耗尽了多年积累，突然启动如此庞大的交通规划，确实超出了国家的财政承受能力。
现场的气氛，瞬间变得有些紧张，乔丽丝看着委屈又焦急的埃琳娜，忍不住轻笑一声，看向高凯，等着他给出解释。
高凯看着情绪激动的埃琳娜，脸上没有丝毫意外，反而走上前，轻轻拍了拍她的肩膀，语气温和地安抚道。
“埃琳娜，我知道你这十年不容易，财政的压力，我比谁都清楚。”
“我让你做的，不是立刻建设，而是提前规划，这两者，有着天壤之别。”
他转过身，面向所有官员，给出了最核心的逻辑支撑。
“各位，我们为什么要现在规划交通？”
“不是因为我们有钱立刻建，而是因为提前规划，才能省下万亿成本，才能避免战略失误。”
“第一，战国国土辽阔，城市、乡镇、资源点分布分散，未来我们的特高压电力网络、地下折叠世界出入口、工业基地、粮食产区，都需要交通网络串联。”
“如果不提前规划路线，等到城市扩张、民房建起，再想修高铁、高速，拆迁成本会翻十倍、百倍，甚至会因为违建，导致核心线路无法贯通。”
“第二，高铁技术不成熟，财政没有预算，这是事实。”
“但技术可以研发，资金可以筹备，路线不能不提前留。”
“我们用三年时间，只做一件事——勘探、设计、划定路线，把未来要修的路，先在地图上、在土地上，划出来。”
“第三，交通是国之动脉。”
“我们的特高压技术正在全球推广，未来电力输出、产业合作、物资运输，都离不开完善的交通网络。”
“提前规划，就是提前布局未来的产业格局，让交通为电力、为工业、为国防服务，实现全域一体化发展。”
高凯的逻辑清晰，层层递进，瞬间打消了官员们的顾虑。
埃琳娜也冷静下来，眨了眨眼，问道。
“只是规划？不建设？”
“对，只是规划。”
高凯点头，给出了郑重承诺。
“埃琳娜，我向你保证，2008年之前，我会为国家带回2000亿美元的专项资金。”
“专门用于全国高速公路、高铁、机场的建设。”
“这笔钱，不用你从财政里出一分一毫，是我为战国争取的专属资金。”
2000亿美元！
这个数字让整个车厢都沸腾了，埃琳娜更是瞪大了眼睛，一脸不敢置信。
有了这笔资金，别说建设交通网络，就算是再建一座地下折叠世界都足够了！
高凯继续部署道。
“未来三年，你财政部门要做的，仅仅是拨款给国内的设计、勘探企业，让他们联合基建、交通部门，以最快的速度完成全国路线规划。”
“路线图确定之后，立刻做三件事。”
“一、划定路线红线，红线范围内，禁止任何新建建筑，已经建成的房屋、土地，国家出台统一赔偿方案，足额补偿；”
“二、全国公开路线规划，通过电视、报纸、广播等所有宣传渠道，向民众公示未来的高速、高铁、机场路线，让所有人知晓；”
“三、严厉打击违建，路线确定后，任何在红线内抢建房屋、侵占土地的行为，都属于侵占国家资产，一经发现，依法拆除，不予赔偿，绝不姑息！”
“这一套部署，既解决了财政的眼前压力，又为未来的建设扫清了障碍，逻辑严密，无懈可击。”
埃琳娜听完，脸上的愁云瞬间消散，虽然还是忍不住瞪了高凯一眼，可语气却彻底软了下来。
“你早说啊！只要不用现在砸钱建设，只是规划路线，我财政部门绝对配合！2000亿的资金，你可不能食言！”
高凯笑着点头：“一言为定。”
在场的官员们彻底放下心来，纷纷赞叹高凯的深谋远虑。
提前规划交通路线，看似是小事，实则是关乎国家未来的战略布局。
既避免了后期的拆迁浪费，又预留了产业发展空间。
更将地面交通与地下折叠世界、特高压网络完美串联，形成了地上地下一体化的国防、民生、产业体系。
列车缓缓停靠在地面的总统府站台，乔丽丝牵着高凯的手走下列车，身后是一众意气风发的官员。
2004年底的战国，地下折叠世界落成，内部布局敲定，地面经纬铺就，一切都在朝着高凯规划的方向稳步前行。
而远在欧洲的苏黎世，那些资本家族的反扑行动，已经悄然启动。
一场地上与地下、资本与家国、阴谋与布局的终极博弈，正式拉开了最残酷的序幕。
高凯站在战国的土地上，望着远方的天际，眼神锐利如鹰。
他知道暴风雨就要来了，但这一次，战国已经筑起了最坚固的防线，无所畏惧。