周一上午，林念苏早早到了办公室。
他打开电脑，看着屏幕上医政司的项目审批系统。
这个系统用了好几年了，功能齐全，但有一个问题，审批过程不透明。
申报单位看不到进度，公众看不到结果，只有内部人员知道。
不透明，就容易滋生猜测。
猜测多了，谣言就来了。
谣言来了，就有人信。
有人信了，他就成了“贪官”。
整个周末他都在想要不要改，怎么改。
周日晚上，他跟顾清岚说了自己的想法。
顾清岚听完，沉默了一会儿说：“念苏，你这个改革，会得罪很多人。”
他说：“透明了，得罪的是想走后门的人。但老百姓高兴就行。”
他拿起桌上的电话，拨了综合处的号码。
“周处长，你过来一下。”
几分钟后，综合处处长周明进来了。
周明四十出头，在医政司干了十几年，业务精通，性格谨慎，说话办事都留三分余地。
他站在办公桌前，看着林念苏。
“林司长，您找我？”
“坐。”林念苏指了指椅子，“周处长，我想在司里推一项改革。所有审批事项，全部上网公开。谁申请、什么项目、审核到哪一步、谁负责、结果是什么，所有人都能查到。”
周明的脸色变了。“林司长，这个……”
“你先别急。听我说完。”
林念苏翻开桌上的笔记本继续说：
“我还想建立审批异议期制度。审批结果公示七天，任何人都可以提出异议。异议必须有依据，无依据的恶意异议不予受理。”
周明沉默了。
“周处长，你有话直说。”
周明看着他，犹豫了一下。
“林司长，您这个改革，方向是对的。但是，太透明了，会得罪很多人。”
“得罪谁？”
“那些想打招呼的人，那些想走关系的人，那些手里有项目审批权的人。”周明小声说；“林司长，您刚被举报过。这个时候推改革，别人会说您是在报复，是在搞个人主义。”
林念苏靠在椅背上，看着他问道：
“周处长，我问你。如果审批过程全部公开，我还会被举报吗？”
周明愣了一下。“不会。因为大家都看到了，您是按规矩办的。”
“那老百姓呢？他们会怎么看？”
“他们会高兴。因为透明了，他们就不用猜了。”
“那不就行啦？”林念苏坐直了身子，“周处长，你去拟一个方案。一周内拿出来。”
周明看着他，沉默了有几秒钟，然后点了点头。
“好。”
他站起来，走到门口，又停下来，回过头。
“林司长，您不怕得罪人？”
“怕。但该做的事，怕也要做。”
周明走了。
一周后，方案拿出来了。
周明熬了好几个夜，方案写得很细，每一页都密密麻麻。
林念苏看了一遍，改了几处，又看了一遍，再改了几处。
然后召集各处处长开会。
会议室里，气氛有些凝重。
各处处长都来了，有人低头看方案，有人皱着眉头，有人偷偷看林念苏的脸色。
林念苏开口说：
“各位，方案都看了。有什么意见，说吧。”
现场没人说话。
林念苏扫了一眼全场。
“都不说话？那我点名。周处长，你先说。”
周明翻开方案，清了清嗓子。
“林司长，我觉得这个改革方向是对的。但是，有几个问题需要再斟酌。第一，审批过程全部公开，会不会涉及商业机密？第二，审批人员的姓名公开，会不会有人身安全风险？第三，审批异议期七天，会不会影响效率？”
林念苏听完，点了点头。
“周处长提的这几个问题，我来回答。第一，商业机密。项目名称、申请单位、审批进度，哪来的商业机密？真正涉及商业机密的内容，在申请材料里，不在审批流程里。我们不公开申请材料，只公开审批流程。第二，审批人员的姓名公开，只公开姓氏和岗位，不公开联系方式。谁想找麻烦，找不到人。第三，审批异议期七天。不会影响效率，因为以前审批完就结束了，没有人监督。现在多了七天，但多了监督。监督多了，出错就少了。效率不是越快越好，是越准越好。”
会议室里安静了几秒，然后有人开始小声议论。
坐在角落里的一个处长举了举手。
林念苏认出了他，是医疗管理处的老方，五十多岁，老机关了，说话直来直去。
“林司长，我直说了。您这个改革，太理想化了。下面的人不一定会配合。您把流程都公开了，那些想打招呼的人怎么办？他们不会甘心。他们会想办法绕过系统，回到线下去操作。到时候，您公开的只是一部分，不公开的才是大头。”
林念苏看着他说：
“方处长，您说得对。所以我不只公开流程，还要公开结果。谁审批、谁批准、谁负责，全部公开。如果有人绕过系统在线下操作，那他就没有审批记录。没有审批记录，就是违规。发现一起，查处一起。”
老方愣了一下，没再说话了。
林念苏站起来，走到白板前面，写了几个字：透明、监督、信任。
“各位，我们这个系统，为什么老百姓不信？因为不透明。他们看不到流程，看不到进度，看不到谁在审批。他们只能猜。猜来猜去，就猜出问题了。透明了，他们就不用猜了。不用猜了，就信了。信了，就稳了。”
他把笔放下，转过身，看着大家说：
“我知道，这个改革会让很多人不舒服。会得罪人。会有人骂我。但我想问各位一句：我们是为什么坐在这里的？是为了那些打招呼的人，还是为了那些等着看病的老百姓？我们审批一个项目，快一天，老百姓就能早一天用上更好的医疗资源。我们慢一天，他们就要多等一天。这个账，你们算过吗？”
会议室里没人说话。
“方案大家带回去，再研究研究。下周再开一次会。散会。”
各处处长陆续离开。
有人跟他打招呼，他点了点头。
最后一个走的是老方，走到门口又停下来，回过头。
“林司长。”
“方处长，您说。”
“我收回我刚才的话。您这个改革，不是太理想化了，是太实用了。我刚才反对，是因为我怕麻烦。但您说得对，我们是为什么坐在这里的。不是为了那些打招呼的人。”
林念苏看着他，点了点头。
“方处长，谢谢您。”
老方走了。
林念苏把手机放下，拿起桌上的方案，又看了一遍。
方案很细，每一条都写得很清楚。
这个方案一旦实施，会触碰到很多人的利益。
那些习惯了在灰色地带操作的人，那些靠信息不对称吃饭的人，那些把审批权当成个人资源的人。
他们不会甘心。
他们会反对，会抵制，会在背后搞小动作。
果然，三个月后，一封联名信送到了卫健委领导的案头。
这封信是某全国性医疗行业协会写的，抬头写着“关于建议暂停‘审批全过程公开’制度的报告”，洋洋洒洒好几页，意思就是“暂停”。
理由是“涉及商业机密和隐私保护”。
信后附了38家医院院长的签名，都是三甲医院的大院长，有的是人大代表，有的是政协委员，有的是院士。
每个人的名字后面，都跟着一长串头衔。
林念苏从头到尾看了一遍，然后笑了。
他们不敢直接反对，因为直接反对站不住脚。
所以他们找了一个最冠冕堂皇的理由：“商业机密”和“隐私保护”。
听起来很有道理，但实际上，项目名称、申请单位、审批进度，哪来的商业机密？
审批人员只公开姓氏和岗位，不公开联系方式，哪来的隐私泄露？
“林司长，您还笑？”秘书小周看着他。
“为什么不笑？他们急了。”
“那您打算怎么办？”
林念苏把信放在桌上。“拟个回函。我来口述。”
小周打开笔记本，准备记录。
林念苏靠在椅背上，想了想。
“回函写：关于贵会提出的‘暂停审批全过程公开制度’的建议，经研究，答复如下。第一，商业机密。项目名称、申请单位、审批进度，不构成商业机密。真正涉及商业机密的内容，在申请材料中，不在审批流程中。我司未公开申请材料。第二，隐私保护。审批人员公开姓氏和岗位，不公开联系方式。不存在隐私泄露风险。第三，综上，贵会所提‘涉及商业机密和隐私保护’的理由，不能成立。我司决定，继续执行审批全过程公开制度。欢迎监督。但建议必须有依据。无依据的‘建议’，恕难采纳。”
小周的笔在本子上飞快地记着。
记完了，抬起头，看着林念苏。
“林司长，这个回函，会不会太……”
“太什么？”
“太硬了。”
林念苏看着他。“小周，我问你。如果他们有依据，我会认真考虑。但他们有吗？”
小周想了想。“没有。”
“那就不算硬。算讲道理。”
小周点了点头，他拿着笔记本，转身要走。
“等一下。”林念苏叫住他，“回函写完后，上网公开。”
小周愣了一下。“公开？”
“公开。让所有人都看到，他们是怎么建议的，我们是怎么答复的。”
小周看着他，犹豫了一下，点了点头，走了。
下午，回函在卫健委官网和公众号同步发出。
每一条都回应得清清楚楚，每一条都不留余地。
评论区炸了。
有人说：“这脸打得啪啪响。”
有人说：“38个院长联名，好大的阵势。结果被一纸回函怼回去了。”
有人说：“林司长硬气。”
也有人说：“林念苏这是在给自己树敌。38个院长，得罪完了。”
林念苏没看评论。
他把手机放在抽屉里，该干什么干什么。
他知道，这38个人，只是第一批。
后面还会有第二批、第三批。
那些人不会因为他发了一封回函就收手。
他们会换一种方式，换一个渠道，换一个说辞。
回函上网公开后的第三天，周明打来电话。
“林司长，有个事得跟您说。那个行业协会的人，昨天晚上挨个给签名的院长打电话了。说您不给他们面子，要他们继续施压。还说要在全国院长大会上提案，要求卫健委叫停您的改革。”
林念苏握着手机，没说话。
“林司长，您在听吗？”
“在。”林念苏靠在椅背上，“周处长，你怎么知道的？”
“我一个同学在行业协会工作，昨晚被拉着一起打的电话。他偷偷录了音，发给我了。您要不要听听？”
“发过来。”