成基命声线平稳厚重，字字扣住社稷根本：“良乡大营汇聚南北勤王兵马，总数逾两万，籍贯派系杂乱，本就人心不齐。
臣料此番哗变，绝非全军皆叛。
其营中数千三边西军，乡党联结、性情剽悍，最易被人煽惑，多半是此部率先发难，再以乡情裹挟各营散卒，终酿大乱。”
“如今钦差只笼统奏报大营尽乱，内里虚实、首恶何人、哪一部率先倡乱，全无实据。
若不问根由骤然大兵合围，纵只是局部兵变，也会逼得无辜将士走投无路，索性附逆作乱，顷刻便是两万乱兵盘踞畿辅，局面再难收拾。”
“更要紧的是，九边精锐尽屯蓟州、遵永前线，扼守后金南下要道。
良乡西军与北疆边兵同籍同根、乡情相连。
朝廷若贸然清剿，消息传至前线，九边军心必然震动涣散。
北疆防线一旦有失，后金便可再度长驱入寇，祸乱便不止良乡一县。”
“况且蓟州前线正值用人之际，守御反攻全倚九边劲卒，分毫抽调不得。
若轻率移兵南下，北疆立时空虚，孙承宗筹谋许久的复城御虏大计，便会全盘作废。
这般险局，陛下万万不可踏足。”
一番话落，殿内寂然无声。
周昌晋面色涨红，唇齿翕动，明知对方句句切中要害，却无从辩驳，一腔刚直锐气，瞬间被冷水浇透。
满殿文武皆暗自颔首，再无异议。
崇祯端坐御座，指尖轻叩御案，静静消化利弊得失。
方才当庭震怒，既是真怒肘腋生变，亦是做给百官看的帝王姿态。
冷静之下，他早已权衡清北疆、畿辅、朝堂三者轻重，成基命所言，正中他心底最深顾虑。
他压下躁怒，冷厉定调：“朕意已决：良乡哗变，首恶必诛，胁从罔治。
便依成先生、周先生所议，行围而不攻、扼隘断途、分化瓦解之策。
畿辅乱兵近在百里，一日不定便一日生变，朕意限三日之内整军出师，即刻南下压阵。”
话音未落，户部尚书出班躬身，面露难色：“陛下，三日时限实在仓促。
遵永战事正酣，九边精锐云集前线，国库粮饷大半输往蓟州，内帑储蓄已然空虚。
京营出征所需军饷、草料、军械火药，需逐库盘点；
随营民夫、驮马骡畜，要顺天府逐里征调。
三日之内，钱粮难筹、器械难齐、夫马难集，仓促出师则军无辎重，反倒贻误大局。臣并非推诿，实为军国实情考量。”
阁部众臣纷纷附和，各陈规制难处：京营空额需核实补录，朽坏甲仗要修缮补齐，工部火器亦需分批调取，事事有祖制成规，急催不得。
众人虽有避重就轻之嫌，却句句贴合库帑拮据、前线耗饷的实情，并非无端抗旨。
此刻群臣互相观望，无人再主动进言。兵部尚书梁廷栋见朝堂迁延不决，军情又刻不容缓，当即再度出班躬身奏请：
“陛下，如今良乡乱兵盘踞城邑，若任其四处奔窜，西入太行、南掠畿南，势必蔓延难制。以臣之见，当先发兵扼守要害，先断其逃窜之路，再徐图围抚。
可即刻飞檄宣府，调精卒两千，固守居庸关及西山险要，堵死乱军西逃入山之路；
再令保定、涿州调驻防兵马三千，严守琉璃河渡口，层层布防，隔绝南北通路。
此两路只据险守隘、不参与良乡围城，亦不从遵永前线抽调一兵一卒，既稳畿辅，又不伤北疆防务。”
这番奏请切中军机、权责分明，正合兵部调度戍兵、控扼险要之本分。
崇祯颔首纳奏，顺势定夺，语气沉凝：“卿言甚是。朕体恤库帑拮据、诸事需循规制，三日太迫，便放宽时限，限六日内整军点验、粮草器械、民夫骡马一概齐备，准时整军南下。各部衙门不得迁延推诿。”
“准兵部所请，即刻传旨：宣府调精卒两千固守居庸西山，保定、涿州调兵三千镇守琉璃河渡口。
此两路兵马只守隘口、断其窜逃，不隶京营出征序列，不参与良乡围城。”
“至于京营兵额、城防留守、将官人选、粮饷调拨，着元辅会同内阁、兵部、户部、五军都督府、京营戎政衙门，即刻赴文渊阁闭门合议。
待有决议后入平台复奏。
其余百官暂且散朝回朝房候旨，不得私议军情、擅自离宫。”
旨意落下，满殿文武齐齐躬身领旨，缓步退朝。
只留成基命、梁廷栋、五军都督府掌事官、总督京营戎政襄城伯李守錡、协理京营戎政兵部侍郎李凤翔等人，随内侍往文渊阁闭门合议。
日影渐移，巳时将过。
文渊阁即刻落锁，摒退闲人，窗缝以棉絮封死，内外声息隔绝，密不透风。
成基命居中坐定，提笔开门见山：“陛下圣意已定：只围不攻，不妄开战，不动北疆边军根基。
今日只议四件实务：京营出兵员额、京师留守规制、主将与监军权责、出师时限。
其余琐碎杂务，由各衙属官协办，不必在此推诿耗时。”
梁廷栋随即接口，厘清权责：“兵部掌兵符、选将官；
户部专司粮饷器械；兵额虚实、营伍调配、京师留守布防，皆由襄城伯据实裁断。
京营乃京师根本，分毫轻忽不得。”
众人目光尽落向襄城伯李守錡。
李守錡蟒袍端坐，起身拱手回话，底气沉稳：“回元辅、部堂诸位大人，臣奉陛下之命整饬京营戎事，三营兵籍虚实、战力优劣，臣了然于心。
京营在册虽有十万，然堪战精壮不足四万，老弱空额十居其半。九门戍守、昌平皇陵、通惠河漕仓三处根本重地，必须留重兵固守，分毫动不得。”
“臣熟计再三，不敢尽发京营，自撤根本。
可精选三营可战正兵六千：五军营步卒三千；神枢营马兵一千五百、精锐甲骑五百；神机营火器战兵一千。
此皆是常年操练、堪当野战的精锐，不掺一名老弱冗卒。”
“另需抽调卫所运兵一千；随营运粮民夫五千、匠役医官杂役一千，辅兵共七千，只管筑营、运粮、修械、看护伤卒，不占战兵员额。
全军实数一万三千，足以封锁良乡要道、扼守西山隘口、断其粮道退路，威慑困堵绰绰有余。
对外扬称五万，以镇九边人心。
其余老弱、火器悉留戍守，九门根本万无一失。”