接连两条重磅新政落地，满堂文武心神震荡未歇，所有人目光灼灼，尽数凝落在洛阳身上，满心敬畏与好奇，静待这压轴的第三条大政。
洛阳端坐席位，神色从容沉稳，目光缓缓扫过全场，最终落向阶下肃立的三位府兵副使，缓缓开口，道出最后、也是最牵动军政根基的核心国策。
“至于这第三件事，源于前几日我与刺史、长史、司马三人，微服巡遍优州城乡乡野，亲眼所见、亲身体察的民生难处。”
“如今我优州全域官道尽数铺就平整青石大道，路网四通八达、贯通城乡，基建已然成型。但万民出行，依旧极大不便。”
他条理清晰，句句贴合民间实情，娓娓道来民生痛点：
“眼下全域通路虽成，却尽数依靠步行往来。”
“乡野百姓无车无马、身家清贫，但凡需要跨镇、跨乡、跨城办事、探亲、务工、购销货物，只能徒步赶路。”
“近则数十里，远则上百里山路官道，往返耗时极长。”
“不少百姓为赶时日、不误生计，往往被迫白日赶路、连夜奔波，风餐露宿、夜宿道旁，不仅劳累伤身，更暗藏山野盗匪、野兽行凶的隐患，民生出行之苦，随处可见。”
“为彻底根除万民出行难、行路险的弊病，同时盘活现有资源、安置冗余人力，本使决意，全州十城，全面设立官府直管、官营专属的公共驿马车队。”
此言一出，堂中文武皆是微微一怔，从未听闻官府开设百姓公交马队的规制，纷纷凝神细听。
洛阳继续沉声颁布整套完整、精细的全域车马出行新规，条条落地、面面周全：
“其一，站点布局。
以全州十城主城为核心，向东南西北四乡四野辐射延伸，官道主线每五里设立一处官营马站，站站相连、站站相接，形成覆盖全域、密不透风的交通路网体系。”
“城与城、乡与乡、镇与镇，点对点专线直通，彻底打通百姓出行最后五里路。”
“其二，定价规制，普惠万民。
所有官营马车队，统一平价利民，全线统一一文钱一人。”
“无论路途远近，无论十里百里，只要不换线路、全程单线乘坐，全程仅收一文铜板，不溢价、不涨价、不按里程计费、不层层加价。”
“同时定下优抚规矩：六岁以下幼童、七十以上老者，全数免费乘车，无需付费，普惠老幼，体恤弱小。”
“唯一规制，跨线换乘、更换不同专线车队，视作二次乘车，仅需再付一文，清晰透明、公平公正、无暗箱操作。”
“其三，站点安保，严防匪患。”
“半数马站坐落郊外野地、山野官道旁，远离城镇人烟，极易被盗匪、歹人窥探破坏，亦有行客财物招贼之险。”
“故此，所有官营马站，尽数配属军队驻防安保。
小型常规站点，每站配置十名军士驻守。”
交通枢纽、城际中转、人流密集的大型站点，每站配置五十名军士值守。”
“驻站军士专职负责站点安防、车马看管、行客秩序维护、沿路官道巡查、路障清理、险情排查，震慑山野残余宵小，杜绝拦路抢劫、打家劫舍，保一路行路平安。”
“其四，车马调配，废物活用。
全线所有运营车马，尽数取用朝廷调拨而来的年迈老马、轻度伤残战马。”
“此等战马久经沙场、性情温顺、识路稳当，虽无力披甲征战、负重冲锋、长途奔袭，但载人短途往返、平稳跑线、日常客运绰绰有余。”
“弃之可惜、宰之寒心，如今用于官营客运，物尽其用、变废为宝。”
随着洛阳一条条新政徐徐落地，阶下原本终日焦灼、被伤残老兵、废马安置难题压得寝食难安的三位军副使，瞳孔骤然一亮，紧绷多日的面容瞬间绽放出极致惊喜与豁然开朗的神色。
三人皆是百战宿将，心思敏锐、精于数理、熟稔州域布防格局，瞬间在心中飞速盘算起全盘体量。
优州一城四向辐射，每向官道绵延数十里，五里一站，单城四向最低可设四十余座马站。
全州共计十座城池，路网纵横交错、互联互通，除去重叠线路、废置野路，全域保守预估，官营马站足足突破五百座以上。
大小站点参差配比，平均每站配置值守军士二十五人，全盘核算下来，仅马站安保、车马运维、站点值守、车队调度岗位，便能稳稳安置一万五千余名伤残老兵！
朝廷调拨而来、占比过半的伤残老兵难题，仅此一项新政，直接解决七成以上！
剩余为数不多、轻微伤残、尚能劳作的老兵，无需再担忧无岗可去、无薪可领、无家可依。
洛阳早已算好全盘后路，淡淡补了最后一句，彻底闭环所有军政难题：
“剩余未安置的伤残老兵，尽数编入军屯体系，划拨军队属地周边大片闲置荒地，专项开展军屯开垦、开荒种粮、造林固土，以军养军、自给自足。”
一句话，彻底抹平所有隐患。
顷刻之间，困扰三位副使整整数日、无解无策的伤残老兵过剩、老马无用、军饷不足、军心浮动四大死局，被洛阳这一手全域公交马站、军站安置、军屯兜底的连环妙计，轻轻松松全盘化解！
原本濒临涣散的军心、无处安放的人力、弃之无用的老马，一朝尽数化为优州民生交通、全域治安的核心助力。
废兵变维稳守军，废马变利民车马，冗员变基建安保人力，不耗府库冗余钱粮、不增财政重负，反而便民、利民、稳路、稳治安、稳军心！
三位身披甲胄的沙场宿将，此刻心头积压多日的焦虑、焦灼、束手无策尽数烟消云散，只余下满心震撼、敬佩与心悦诚服。
万万没想到，节度使看似微服巡游散心，实则步步筹谋、面面布局，早已将军政最难的死局，悄然化解于无形。
三人再不迟疑，齐齐跨步出列，躬身拱手，语气恳切激昂，满心折服：
“大人妙计通天！一举盘活全盘死局！
残兵有岗、老马有用、行路有安、万民得利、州府无耗、军心大定！属下三人，彻底心服，全力拥护此新政！”
满堂文武望着三位铁血将军由衷折服的模样，再细细回味这整整三条大政。
一策，削俸助学，安顿乱世孤童，稳住优州未来根基。
二策，整饬环卫、统一商事、设立联防，根治市井百年陋俗。
三策，官营全域驿马公交，安置万余伤残老兵，稳军心、通民生、固治安。
三策落地，涵盖幼童、残民、商户、百姓、军士、军政、民生、治安、商事，面面俱到、层层兜底、步步长远。
此刻满庭百官，无人不服，无人不敬。